v DEFINICION,
DESCRIPCION Y COMPONENTES DE EGOVERNMENT
EGOVERNMENT:
es el uso intensivo, estratégico y sistemático de tecnologías de la información
y las comunicaciones para ofrecer diferentes servicios en línea a la
ciudadanía, empresarios y compañías, así como para la propia infraestructura
que emplean los gobiernos para que puedan organizarse y llevar a cabo sus
labores, en forma más eficiente y transparente.
Desde un
punto de vista Tecnológico, el Gobierno Electrónico, (en adelante GE), es la
capacidad que ofrecen las TICS para desarrollar y ofrecer información, y
servicios públicos a través de medios telemáticos, habitualmente Internet.
Para los
gobiernos, el EGOVERNMENT, es el medio para modernizar la gestión pública a
través de las TICS, en busca de mejores prácticas, mayor control y transparencia,
y más agilidad. En definitiva, una mejor prestación de servicios en su
conjunto.
Para los
usuarios del EGOVERNMENT, es la oportunidad para acceder y participar
activamente en los servicios públicos, de forma más flexibles y sin acceder o
acudir a las dependencias del Estado. También significa más información, más
puntual y a cualquier hora. El EGOVERNMENT es un impulso para el crecimiento
y la equidad.
EGOVERNMENT es
además una poderosa herramienta a la hora tanto de la prestación de servicios,
como así también para la rendición de cuentas de las administraciones públicas
a través de Internet. Vinculando muy fuertemente y de manera ágil a las
instituciones y los ciudadanos, solucionando problemáticas puntuales,
relacionando y conectando a personas o instituciones con las mismas
problemáticas o que puedan ofrecer soluciones.
El
EGOVERNMENT es una importante conexión e
interrelación entre las leyes y
regulaciones de un país, o una comunidad de países, los procesos de negocios, la organización de
las estructuras gubernamentales, los procesos de negocios, la información
tecnológica y la visión estratégica de los objetivos a alcanzar y lograr.
v DEFINICION,
DESCRIPCION Y COMPONENTES DE EGOVERNMENT
EGOVERNMENT:
es el uso intensivo, estratégico y sistemático de tecnologías de la información
y las comunicaciones para ofrecer diferentes servicios en línea a la
ciudadanía, empresarios y compañías, así como para la propia infraestructura
que emplean los gobiernos para que puedan organizarse y llevar a cabo sus
labores, en forma más eficiente y transparente.
Desde un
punto de vista Tecnológico, el Gobierno Electrónico, (en adelante GE), es la
capacidad que ofrecen las TICS para desarrollar y ofrecer información, y
servicios públicos a través de medios telemáticos, habitualmente Internet.
Para los
gobiernos, el EGOVERNMENT, es el medio para modernizar la gestión pública a
través de las TICS, en busca de mejores prácticas, mayor control y transparencia,
y más agilidad. En definitiva, una mejor prestación de servicios en su
conjunto.
Para los
usuarios del EGOVERNMENT, es la oportunidad para acceder y participar
activamente en los servicios públicos, de forma más flexibles y sin acceder o
acudir a las dependencias del Estado. También significa más información, más
puntual y a cualquier hora. El EGOVERNMENT es un impulso para el crecimiento
y la equidad.
EGOVERNMENT es
además una poderosa herramienta a la hora tanto de la prestación de servicios,
como así también para la rendición de cuentas de las administraciones públicas
a través de Internet. Vinculando muy fuertemente y de manera ágil a las
instituciones y los ciudadanos, solucionando problemáticas puntuales,
relacionando y conectando a personas o instituciones con las mismas
problemáticas o que puedan ofrecer soluciones.
El
EGOVERNMENT es una importante conexión e
interrelación entre las leyes y
regulaciones de un país, o una comunidad de países, los procesos de negocios, la organización de
las estructuras gubernamentales, los procesos de negocios, la información
tecnológica y la visión estratégica de los objetivos a alcanzar y lograr.
Podemos
resumir entonces que : Se entiende por EGOVERNMENT la
realización de prestaciones administrativas – tanto servicios individuales como
procesos de decisión complejos – y de ofertas destinadas a sustentar la cultura
democrática de nuestra sociedad, cuando éstas se llevan a cabo mediante
tecnologías de la información y de la comunicación (principalmente a través del
Internet).
El EGOVERNMENT no es un
objetivo en sí mismo. Le permite a la administración ofrecer servicios a los
ciudadanos y a las empresas las 24 horas del día, los siete días de la semana,
lo cual ahorra tiempo y dinero a ambas partes. El EGOVERNMENT requiere de la
cooperación estrecha entre los distintos planos de la administración.
En la República Argentina existe el Plan Nacional de Gobierno Electrónico.
El 27 de abril se
sancionó el Decreto Decreto 378/2005 a través del
cual se aprobaron los lineamientos estratégicos que han de regir el Plan
Nacional de Gobierno Electrónico y los Planes Sectoriales de los
organismos de la Administración Pública Nacional (APN).
El Plan de Gobierno Electrónico impulsa el uso intensivo de las tecnologías de
la información y las comunicaciones (TIC), con la finalidad de: ofrecer mejores
servicios al ciudadano / habitante, optimizar la gestión pública, garantizar la
transparencia de los actos de gobierno, reducir los costos de tramitaciones,
generar nuevos espacios de participación, incluir a personas, empresas y
comunidades menos favorecidas y favorecer la integración de nuestra producción
al mercado global.
La Secretaría de Gabinete ha desarrollado y puesto en línea el Portal
General del Gobierno de la República Argentina (www.argentina.gob.ar), el
cual incluye la Guía de Trámites (que brinda a habitantes y ciudadanos
información precisa sobre toda tramitación ante organismos de la APN). Está en
proceso de desarrollo el Sistema de Seguimiento de Expedientes (que sigue el
recorrido de los expedientes que circulan entre distintos Organismos de la
APN).
Informes de Diagnóstico Mediante la
sanción del Decreto 378/2005, los Organismos deben presentar ante la SG un
informe de "Diagnóstico de la situación del Organismo con respecto al
Plan Nacional de Gobierno Electrónico", mediante el cual se creará el
primer Inventario Inteligente de Trámites Críticos y Más Frecuentes, y de
Sistemas de Misión Críticas del Estado Nacional.
Planes Sectoriales Asimismo,
deberán presentar los Planes Sectoriales de Gobierno Electrónico, que derivarán
en el Plan Nacional, que resume las actividades de GE proyectadas en el Estado
Nacional.
v
TENDENCIAS MUNDIALES Y NACIONALES DE GOBIERNO
ELECTRONICO
Las
administraciones públicas en todo el mundo están experimentado grandes
transformaciones debido al desarrollo e impacto que las Tecnologías de la
Información y Comunicación (TIC), han tenido, y más aún, tienen en la sociedad.
Estos avances permiten ofrecer un sinfín de posibilidades para provecho de los
ciudadanos y ciudadanas de los países, transformando y facilitando la forma
tradicional de los gobiernos comunicarse con sus usuarios.
Ahora bien,
estos avances no llegaron de la noche a la mañana, sino que han sido, y son,
parte de un proceso que se ha venido gestando como un área importante dentro
del mismo desarrollo de las TIC y matizados por una serie de logros y fracasos
a lo largo de las últimas décadas. Desde las primeras aplicaciones, por ejemplo
para fines estadísticos y de control, por parte de los gobiernos, hasta
nuestros días, con lo que estamos viviendo con la denominada Web 2.0, podemos
afirmar que los avances han sido sorprendentes. El desarrollo de la
Administración Electrónica seguirá de manera indetenible, pues cada día surgen
nuevas y mejores herramientas tecnológicas para el bien de los y ciudadanos.
El efecto
transformador de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en la
sociedad es innegable. El nivel de avance y desarrollo de las diferentes áreas
del saber humano ha sido posible gracias al uso intensivo de las TIC. Un
ejemplo de ello es la transformación que ha sufrido el comercio y la prestación
de servicios a los ciudadanos a nivel mundial, como una consecuencia directa de
su uso. El impacto es y ha sido tal, que cada día se agregan nuevos elementos y
su evolución continúa de manera imparable, hoy día se habla de las TICC
(Tecnologías de la Información, Comunicación y Conocimiento), evidenciando el
hecho de que no solo son tecnologías para el manejo de información, sino que
van más allá, van al conocimiento, esto es el manejo de la información aplicada
en un contexto en particular.
Tal como nos
señala William Daley, ex secretario de comercio de los Estados Unidos, “Lo
tecnológico está reconfigurando lo económico, las empresas y los consumidores
se trasforman. Es algo más que comercio e-electrónico, o correo electrónico, o
transacciones e-electrónicas, o ficheros e-electrónico, es la “e” de economía,
es la oportunidad” (*1)
Hoy día las
tecnologías nos afectan a todos, de una manera u otra estamos expuestos a sus
“consecuencias” positivas o negativas. Es responsabilidad de los gobiernos
procurar un uso responsable de las TIC. Son innegables desde cualquier punto de
vista los beneficios de las Tecnologías dela Información y la Comunicación. Las
mismas ofrecen un sinfín de posibilidades en provecho de la humanidad. Esto
queda claramente demostrado en las ramas científicas de la sociedad, donde
ahora sería impensable una aplicación y desarrollo de las mismas sin la ayuda
de los avances informáticos.
(*1) Gates, Bill, Los Negocios En La Era
Digital, Barcelona, España, Plaza & Janés Editores, S.A., Primera edición:
Marzo, 1999, página 99.
Las nuevas
tecnologías avanzan tan inconteniblemente que quienes gobiernan los estados
deben ocuparse imperiosamente de las infraestructuras necesarias y del
desarrollo de las industrias asociadas a ellas, especialmente en lo referente a
la comunicación y la información, dado que constituyen en la actualidad los pilares
básicos en los cuales se asienta la economía y el desarrollo universal.
El impacto de
esas nuevas tecnologías ha sido y es tal, que términos como sociedad industrial
ya han quedada en el pasado, ya hoy en día se habla de la sociedad de la
información y el conocimiento, donde las TIC “gobiernan” a la sociedad mundial en
todos sus aspectos.
Un hecho
importante a destacar es el impulso y apoyo que le ha dado la Organización de
las Naciones Unidas, a través de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la
Información, con lo cual se pretende lograr una mayor comprensión acerca de las
implicaciones en el mundo actual de la revolución tecnológica y trata de lograr
políticas concertadas en temas como el acceso a las nuevas tecnologías, la
regulación jurídica y la seguridad informática para todos los países del mundo
El Gobierno
electrónico es entendido como una de las formas de expresión de la Sociedad de
la Información, así como un ámbito en el proceso de modernización del Estado.
Establece el uso estratégico e intensivo de las TIC, tanto en las relaciones
del propio sector público entre sí, como entre los órganos del Estado con los
ciudadanos, usuarios y empresas del sector privado. La vanguardia en el uso de
las TIC aplicadas a la administración, tanto pública como privada, siempre ha
estado de la mano con los países desarrollados, como Estados Unidos, España,
Francia, Alemania, Inglaterra, entre otros. Pero, hoy en día casi todos los
países del mundo y de manera particular en América Latina cuentan con algún
grado de uso de las TIC, en el manejo y prestación del servicio de lo que es la
Administración Electrónica a sus diferentes usuarios. Se estima que la
preparación del e-Gobierno es más alta en Europa, y luego América, Asia,
Oceanía y África por su orden, muchos países aumenta la inversión en la
ampliación de los recursos informáticos y en la implementación de sitios web, por
lo tanto se espera que se eleve continuamente la preparación mundial del
e-Gobierno.
En
definitiva, la Administración electrónica, en sus diferentes esferas, está presente
de manera inocultable. Cabe destacar de manera muy resumida los principales
hitos para el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento,
tal como se concibe hoy día:
1993 Autopistas de la información, (Al Gore), EE.UU
1995 Plan de Acción, Libro Blanco de la Sociedad de la Información (UE)
2000 eEurope, Lisboa, (Unión Europea)… Sociedad del
Conocimiento
2003-2005 Cumbres mundiales SIC
2013 Horizon 2020 (UE)- 80 billones de Euros (entre otros)
Cada uno de
estos trabajos y/o programas han contribuido y seguirán contribuyendo de manera
importante al desarrollo y consolidación de la sociedad que tenemos hoy.
En todas las
sociedades hoy EGOVERNMENT apunta a cubrir las mismas necesidades y
operatividades a la hora de agilizar trámites y desburocratizar los entes
responsables a nivel privado y o estatal.
v DEFINICION,
DESCRIPCION Y UN EJEMPLO DE EPROCUREMENT
La
globalización, un entorno altamente competitivo, y el desarrollo tecnológico
demandan procesos con tiempos de ciclos más cortos y esbeltos, mejor
aprovechamiento de recursos, y un manejo de información ágil y confiable para
que las empresas proveedoras de productos y servicios puedan competir y
convertirse en líderes en el segmento de la industria en el que se desarrollan.
La nueva
configuración de la economía y de la industria demanda empresas que sean
innovadoras no solamente en productos y servicios, sino también en los procesos
internos; y es tal vez en el área de procesos en donde existen más
oportunidades de aplicar las nuevas tecnologías para lograr ventajas
competitivas que nos permitan el éxito en las organizaciones.
Las
tecnologías de información son parte fundamental de la nueva administración de
negocios, sistemas que permiten la planeación, organización, comunicación e
integración de los procesos y datos internos de la empresa (Enterprise Resource
Planning), sistemas para la administración de la cadena de suministros (Supply
Chain Managment), y de administración de las relaciones del cliente (Customer
Relationship Management). Las tecnologías de información han permitido
enfrentar los nuevos retos originados por el desarrollo de la industria y la
evolución de los procesos y relaciones industriales.
La tecnología
de procuración electrónica de materia prima (e-procurement) es una de las
diversas aplicaciones que han surgido para complementar las tecnologías de
información anteriores y robustecer el nuevo esquema de negocios electrónicos
(e-business) utilizando las ventajas de la infraestructura de Internet.
E-procurement
es la automatización de procesos internos y externos relacionados con el
requerimiento, compra, suministro, pago y control de productos utilizando el
Internet como medio principal en la comunicación cliente-proveedor. Es una
tecnología relacionada con la administración de la cadena de suministros
(Supply Chain Management), y entre sus principales características puedo
mencionar la utilización de información de requerimientos, inventarios,
material en tránsito, entre otros, desplegados a través de una página de
Internet. El flujo de información se realiza en tiempo real, y permite conocer
los datos al instante de producirse algún cambio en las variables.
Otra de las
ventajas es el acceso desde cualquier punto en donde exista servicio de
Internet sin importar las distancias geográficas, o estar fuera de las
instalaciones de la empresa. Además cuenta con acceso restringido al personal
que previamente ha sido autorizado por cliente y proveedor para intercambiar
información; esto es muy importante para mantener la protección a la
información estratégica del negocio y cumple con los parámetros establecidos en
las relaciones negocio a negocio.
El e-procurement es hecho con una aplicación de software que
incluye características para dirección y subastas complejas. La nueva
generación de e-procurement es ahora sobre pedido o programa(s) como servicio
(software-as-a-servicie).
Existen siete principales tipos de e-procurement:
1. ERP basada en Web (Web based ERP): crear y
aprobar requisiciones de compra, realizar órdenes de compra y recibir
mercancías y servicios a través del uso de una solución de software basada en
la tecnología de Internet.
2. e-MRO (Mantenimiento, Reparación y Puesta a punto
[Maintenance, Repair and Overhaul]): Lo mismo que la ERP basada en Web,
excepto que los bienes y servicios ordenados son suministros de MRO no
relacionados a productos.
3. e-sourcing (e-perfilación): Identificar
nuevos proveedores para una categoría específica de requerimientos de compra
usando tecnologías de Internet.
4. e-tendering (e-licitación): Enviar
peticiones para información y precios a proveedores y recibir las respuestas de
los mismos, usando tecnologías de Internet.
5. e-reverse auctioning (e-subasta revertida): Usar
tecnologías de Internet para comprar bienes y servicios de un número de
proveedores conocidos o desconocidos.
6. e-informing (e-información): Reunir y
distribuir información de operaciones tanto de cómo para entidades internas y
externas usando tecnologías de Internet.
7. e-marketsites (e-sitio mercantil): Se
expande sobre la ERP basada en Web para abrir cadenas de valor. Las comunidades
compradoras pueden acceder a productos y servicios de proveedores preferidos,
añadir a carros de compra, crear requisiciones, buscar aprobación, emitir
recibos de órdenes compra y procesar facturas con integración a las cadenas de
proveedores y sistemas financieros de compradores.
v Un ejemplo:
El e-procurement tiene la ventaja de obtener el manejo de
cadena de suministros al siguiente nivel, proveyendo información en tiempo real
al vendedor con respecto al estatus de las necesidades de los clientes. Por
ejemplo, Un vendedor puede tener un acuerdo con un cliente para embarcar
automáticamente materiales cuando el nivel de existencias del cliente alcance
un punto bajo, esto evita la necesidad de que el cliente pida el abastecimiento
correspondiente.
v
DEFINICION, DECRIPCION Y EJEMPLO DE
ETURISMO
En la
Argentina, es relativamente nueva, la incorporación del EGOVERNMENT, vinculado
al área del turismo.
La ciudad de
Buenos Aires tiene su propia página, y el Ministerio del Interior una página,
que sigue en construcción, para todo el país.
La Oficina Nacional de Tecnologías de Información (ONTI)
desarrolló una nueva herramienta transversal, para ser utilizada en la
Administración Pública Nacional.
Se trata de un Catálogo de Software
transferible entre organismos, que servirá de guía de consulta en línea sobre
las distintas aplicaciones desarrolladas por el Estado Nacional. De esta
manera, no solamente se reaprovecharán recursos en desarrollo, maximizando la
eficiencia, sino que también se permitirá la homogeneización en el software
utilizado. El sistema cuenta con un buscador avanzado por tema, sistema
operativo, lenguaje, palabras clave dentro de su descripción, etc. y tiene un acceso
restringido a la Administración Pública Nacional, con clave de usuario y
password, con distintos niveles de acceso.
Esta aplicación, de carga distribuida y administración
centralizada, se complementará con otros catálogos de buenas prácticas y servicios
web disponibles en la APN. Se espera, a futuro, poder complementarlos con
aplicaciones provinciales y municipales.
Cancillería- SECTUR: Nuevo Dominio .tur.ar.
A través de un acuerdo entre Cancillería y la Secretaría
de Turismo de la Nación, se ha implementado la creación del dominio de segundo
nivel .tur.ar, destinado a las agencias de viajes registradas por la SECTUR. Su
existencia permitirá a los turistas-usuarios asegurarse de estar contratando
servicios confiables, por medio de entidades habilitadas.
Dada la creciente irrupción de agencias virtuales en
Internet, que operan sin contar con su correspondiente licencia, la creación y
utilización de este dominio servirá para proteger de manera eficaz los derechos
de los turistas. De esta forma, los usuarios tendrán la garantía de que una
agencia que tiene una página .tur.ar se halla debidamente inscripta en el
Registro de Agencias de Viajes de la Secretaría de Turismo de la Nación.
La creación de este dominio de segundo nivel (destinado a
sectores específicos) fue desarrollada por Cancillería, encargada de la
administración de los dominios argentinos a través del NIC (Network Information
Center).
LA SECTUR
PRESENTO NUEVO DOMINIO .TUR.AR PARA LAS AGENCIAS DE VIAJES
El convenio implementa la creación del dominio de segundo nivel .tur.ar
destinado a las agencias de viajes, que se encuentran inscriptas en el registro
que detalla la Secretaría de Turismo de la Nación. El acto de lanzamiento
desarrollado en Cancillería el 21 de febrero, contó con la presencia del
secretario de Turismo de la Nación, Enrique Meyer; el canciller Jorge Taiana, y
el presidente de la Asociación Argentina de Agencias de Viajes y Turismo
(AAAVyT), Ricardo Roza.
A partir de este acuerdo, todas las agencias de viajes registradas por la
SECTUR podrán acceder a este dominio de segundo nivel (destinado a sectores
específicos). Su existencia permitirá a los turistas-usuarios asegurarse de
estar contratando servicios turísticos, a través de agencias de viajes
habilitadas.
Meyer destacó que “el dominio se trata de una experiencia inédita en la
región”. A su vez, señaló que “este acuerdo permite avanzar en la modernización
para cumplir con las necesidades de los usuarios”.
Por su parte, el canciller Taiana explicó que “la importancia de la promoción
turística está presente no sólo como actividad económica muy significativa sino
como parte de la política exterior argentina, ya que tiene que ver con la
imagen y la difusión de la identidad nacional. El trabajo conjunto que venimos
realizando con la Secretaría que preside Meyer deja ver la importancia que el
Gobierno argentino otorga al turismo, para la construcción de una política
hacia el mundo que trasciende lo comercial porque tiene que ver con la imagen
de nuestro país y con una forma de pararse ante el resto de los países”.
Por otra parte, el titular del Palacio San Martín aseguró que la concreción del
.tur.ar “demuestra la sinergia entre el sector público y privado para
fortalecer a los que trabajan en el marco de la ley. Tenemos un convenio con la
Secretaría del Turismo y hacemos muchas cosas en conjunto”. “Las bellezas, los
paisajes, las posibilidades turísticas de la Argentina y de su gente se están
consolidando notablemente en estos años, y los argentinos sentimos orgullo
porque nuestras cosas son valoradas. Por eso lanzamos este subdominio, para
apuntalar el turismo que crea trabajo y ciudadanía y contribuye a federalizar
el territorio”.
El subdominio será administrado por la Cancillería argentina a través de NIC,
con la colaboración permanente de la Secretaría de Turismo, que informará sobre
las empresas en condiciones de poder obtener el .tur.ar. Así, la nueva
denominación otorgará a las empresas turísticas debidamente habilitadas un
valor agregado respecto de las que no lo están, ya que sólo las agencias que
cumplan con todos los requisitos legales podrán publicar su sitio en esta nueva
modalidad
Vale recordar que los 10 términos más utilizados en el registro de nombres de
dominios están relacionados con el turismo: (ej. viajes, Argentina, tango,
aéreos, hotel, paquete, oferta) y la palabra “Argentina”, relacionada con el
turismo, aparece en el 5% de los nombres de dominios (ej. viaje argentina,
hoteles en Argentina, etc.)
La idea de la nueva extensión se pudo concretar gracias al trabajo conjunto de
dos organismos del Estado, que coordinaron sus iniciativas para brindar mayor
seguridad a los usuarios de Internet que quieran contratar servicios de turismo
y para otorgar un beneficio a las empresas que ofrecen sus productos bajo la
normativa legal que establecen las autoridades nacionales.
Otros datos sobre NIC ARGENTINA
El dominio territorial .Ar, es el más grande América latina y séptimo en el
mundo; es administrado por la Cancillería a través de NIC Argentina, y en la
actualidad permite el registro de nombres de dominio bajo los siguiente seis
subdominios, a los que se sumará el .tur.ar:
.com.ar (cualquier persona física o jurídica)
.org.ar (entidades sin fines de lucro)
.gov.ar (entidades de gobierno a nivel nacional, provincial o municipal)
.net.ar (empresas proveedoras de servicios de Internet)
.mil.ar (entidades de las fuerzas armadas)
.int.ar (representaciones extranjeras u organismos internacionales)
El NIC de
Argentina administra más de 1.500.000 nombres de dominios. Lo sigue Brasil con
1.100.000, México con 250 mil, y Chile con 200 mil. La Argentina tiene más de
16 millones de usuarios de internet, de los cuales más de 9 millones ya
realizaron compras por internet, y 8.000.000 son menores de 24 años.-
Podemos
resumir entonces que : Se entiende por EGOVERNMENT la
realización de prestaciones administrativas – tanto servicios individuales como
procesos de decisión complejos – y de ofertas destinadas a sustentar la cultura
democrática de nuestra sociedad, cuando éstas se llevan a cabo mediante
tecnologías de la información y de la comunicación (principalmente a través del
Internet).
El EGOVERNMENT no es un
objetivo en sí mismo. Le permite a la administración ofrecer servicios a los
ciudadanos y a las empresas las 24 horas del día, los siete días de la semana,
lo cual ahorra tiempo y dinero a ambas partes. El EGOVERNMENT requiere de la
cooperación estrecha entre los distintos planos de la administración.
En la República Argentina existe el Plan Nacional de Gobierno Electrónico.
El 27 de abril se
sancionó el Decreto Decreto 378/2005 a través del
cual se aprobaron los lineamientos estratégicos que han de regir el Plan
Nacional de Gobierno Electrónico y los Planes Sectoriales de los
organismos de la Administración Pública Nacional (APN).
El Plan de Gobierno Electrónico impulsa el uso intensivo de las tecnologías de
la información y las comunicaciones (TIC), con la finalidad de: ofrecer mejores
servicios al ciudadano / habitante, optimizar la gestión pública, garantizar la
transparencia de los actos de gobierno, reducir los costos de tramitaciones,
generar nuevos espacios de participación, incluir a personas, empresas y
comunidades menos favorecidas y favorecer la integración de nuestra producción
al mercado global.
La Secretaría de Gabinete ha desarrollado y puesto en línea el Portal
General del Gobierno de la República Argentina (www.argentina.gob.ar), el
cual incluye la Guía de Trámites (que brinda a habitantes y ciudadanos
información precisa sobre toda tramitación ante organismos de la APN). Está en
proceso de desarrollo el Sistema de Seguimiento de Expedientes (que sigue el
recorrido de los expedientes que circulan entre distintos Organismos de la
APN).
Informes de Diagnóstico Mediante la
sanción del Decreto 378/2005, los Organismos deben presentar ante la SG un
informe de "Diagnóstico de la situación del Organismo con respecto al
Plan Nacional de Gobierno Electrónico", mediante el cual se creará el
primer Inventario Inteligente de Trámites Críticos y Más Frecuentes, y de
Sistemas de Misión Críticas del Estado Nacional.
Planes Sectoriales Asimismo,
deberán presentar los Planes Sectoriales de Gobierno Electrónico, que derivarán
en el Plan Nacional, que resume las actividades de GE proyectadas en el Estado
Nacional.
v
TENDENCIAS MUNDIALES Y NACIONALES DE GOBIERNO
ELECTRONICO
Las
administraciones públicas en todo el mundo están experimentado grandes
transformaciones debido al desarrollo e impacto que las Tecnologías de la
Información y Comunicación (TIC), han tenido, y más aún, tienen en la sociedad.
Estos avances permiten ofrecer un sinfín de posibilidades para provecho de los
ciudadanos y ciudadanas de los países, transformando y facilitando la forma
tradicional de los gobiernos comunicarse con sus usuarios.
Ahora bien,
estos avances no llegaron de la noche a la mañana, sino que han sido, y son,
parte de un proceso que se ha venido gestando como un área importante dentro
del mismo desarrollo de las TIC y matizados por una serie de logros y fracasos
a lo largo de las últimas décadas. Desde las primeras aplicaciones, por ejemplo
para fines estadísticos y de control, por parte de los gobiernos, hasta
nuestros días, con lo que estamos viviendo con la denominada Web 2.0, podemos
afirmar que los avances han sido sorprendentes. El desarrollo de la
Administración Electrónica seguirá de manera indetenible, pues cada día surgen
nuevas y mejores herramientas tecnológicas para el bien de los y ciudadanos.
El efecto
transformador de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en la
sociedad es innegable. El nivel de avance y desarrollo de las diferentes áreas
del saber humano ha sido posible gracias al uso intensivo de las TIC. Un
ejemplo de ello es la transformación que ha sufrido el comercio y la prestación
de servicios a los ciudadanos a nivel mundial, como una consecuencia directa de
su uso. El impacto es y ha sido tal, que cada día se agregan nuevos elementos y
su evolución continúa de manera imparable, hoy día se habla de las TICC
(Tecnologías de la Información, Comunicación y Conocimiento), evidenciando el
hecho de que no solo son tecnologías para el manejo de información, sino que
van más allá, van al conocimiento, esto es el manejo de la información aplicada
en un contexto en particular.
Tal como nos
señala William Daley, ex secretario de comercio de los Estados Unidos, “Lo
tecnológico está reconfigurando lo económico, las empresas y los consumidores
se trasforman. Es algo más que comercio e-electrónico, o correo electrónico, o
transacciones e-electrónicas, o ficheros e-electrónico, es la “e” de economía,
es la oportunidad” (*1)
Hoy día las
tecnologías nos afectan a todos, de una manera u otra estamos expuestos a sus
“consecuencias” positivas o negativas. Es responsabilidad de los gobiernos
procurar un uso responsable de las TIC. Son innegables desde cualquier punto de
vista los beneficios de las Tecnologías dela Información y la Comunicación. Las
mismas ofrecen un sinfín de posibilidades en provecho de la humanidad. Esto
queda claramente demostrado en las ramas científicas de la sociedad, donde
ahora sería impensable una aplicación y desarrollo de las mismas sin la ayuda
de los avances informáticos.
(*1) Gates, Bill, Los Negocios En La Era
Digital, Barcelona, España, Plaza & Janés Editores, S.A., Primera edición:
Marzo, 1999, página 99.
Las nuevas
tecnologías avanzan tan inconteniblemente que quienes gobiernan los estados
deben ocuparse imperiosamente de las infraestructuras necesarias y del
desarrollo de las industrias asociadas a ellas, especialmente en lo referente a
la comunicación y la información, dado que constituyen en la actualidad los pilares
básicos en los cuales se asienta la economía y el desarrollo universal.
El impacto de
esas nuevas tecnologías ha sido y es tal, que términos como sociedad industrial
ya han quedada en el pasado, ya hoy en día se habla de la sociedad de la
información y el conocimiento, donde las TIC “gobiernan” a la sociedad mundial en
todos sus aspectos.
Un hecho
importante a destacar es el impulso y apoyo que le ha dado la Organización de
las Naciones Unidas, a través de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la
Información, con lo cual se pretende lograr una mayor comprensión acerca de las
implicaciones en el mundo actual de la revolución tecnológica y trata de lograr
políticas concertadas en temas como el acceso a las nuevas tecnologías, la
regulación jurídica y la seguridad informática para todos los países del mundo
El Gobierno
electrónico es entendido como una de las formas de expresión de la Sociedad de
la Información, así como un ámbito en el proceso de modernización del Estado.
Establece el uso estratégico e intensivo de las TIC, tanto en las relaciones
del propio sector público entre sí, como entre los órganos del Estado con los
ciudadanos, usuarios y empresas del sector privado. La vanguardia en el uso de
las TIC aplicadas a la administración, tanto pública como privada, siempre ha
estado de la mano con los países desarrollados, como Estados Unidos, España,
Francia, Alemania, Inglaterra, entre otros. Pero, hoy en día casi todos los
países del mundo y de manera particular en América Latina cuentan con algún
grado de uso de las TIC, en el manejo y prestación del servicio de lo que es la
Administración Electrónica a sus diferentes usuarios. Se estima que la
preparación del e-Gobierno es más alta en Europa, y luego América, Asia,
Oceanía y África por su orden, muchos países aumenta la inversión en la
ampliación de los recursos informáticos y en la implementación de sitios web, por
lo tanto se espera que se eleve continuamente la preparación mundial del
e-Gobierno.
En
definitiva, la Administración electrónica, en sus diferentes esferas, está presente
de manera inocultable. Cabe destacar de manera muy resumida los principales
hitos para el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento,
tal como se concibe hoy día:
1993 Autopistas de la información, (Al Gore), EE.UU
1995 Plan de Acción, Libro Blanco de la Sociedad de la Información (UE)
2000 eEurope, Lisboa, (Unión Europea)… Sociedad del
Conocimiento
2003-2005 Cumbres mundiales SIC
2013 Horizon 2020 (UE)- 80 billones de Euros (entre otros)
Cada uno de
estos trabajos y/o programas han contribuido y seguirán contribuyendo de manera
importante al desarrollo y consolidación de la sociedad que tenemos hoy.
En todas las
sociedades hoy EGOVERNMENT apunta a cubrir las mismas necesidades y
operatividades a la hora de agilizar trámites y desburocratizar los entes
responsables a nivel privado y o estatal.
v DEFINICION,
DESCRIPCION Y UN EJEMPLO DE EPROCUREMENT
La
globalización, un entorno altamente competitivo, y el desarrollo tecnológico
demandan procesos con tiempos de ciclos más cortos y esbeltos, mejor
aprovechamiento de recursos, y un manejo de información ágil y confiable para
que las empresas proveedoras de productos y servicios puedan competir y
convertirse en líderes en el segmento de la industria en el que se desarrollan.
La nueva
configuración de la economía y de la industria demanda empresas que sean
innovadoras no solamente en productos y servicios, sino también en los procesos
internos; y es tal vez en el área de procesos en donde existen más
oportunidades de aplicar las nuevas tecnologías para lograr ventajas
competitivas que nos permitan el éxito en las organizaciones.
Las
tecnologías de información son parte fundamental de la nueva administración de
negocios, sistemas que permiten la planeación, organización, comunicación e
integración de los procesos y datos internos de la empresa (Enterprise Resource
Planning), sistemas para la administración de la cadena de suministros (Supply
Chain Managment), y de administración de las relaciones del cliente (Customer
Relationship Management). Las tecnologías de información han permitido
enfrentar los nuevos retos originados por el desarrollo de la industria y la
evolución de los procesos y relaciones industriales.
La tecnología
de procuración electrónica de materia prima (e-procurement) es una de las
diversas aplicaciones que han surgido para complementar las tecnologías de
información anteriores y robustecer el nuevo esquema de negocios electrónicos
(e-business) utilizando las ventajas de la infraestructura de Internet.
E-procurement
es la automatización de procesos internos y externos relacionados con el
requerimiento, compra, suministro, pago y control de productos utilizando el
Internet como medio principal en la comunicación cliente-proveedor. Es una
tecnología relacionada con la administración de la cadena de suministros
(Supply Chain Management), y entre sus principales características puedo
mencionar la utilización de información de requerimientos, inventarios,
material en tránsito, entre otros, desplegados a través de una página de
Internet. El flujo de información se realiza en tiempo real, y permite conocer
los datos al instante de producirse algún cambio en las variables.
Otra de las
ventajas es el acceso desde cualquier punto en donde exista servicio de
Internet sin importar las distancias geográficas, o estar fuera de las
instalaciones de la empresa. Además cuenta con acceso restringido al personal
que previamente ha sido autorizado por cliente y proveedor para intercambiar
información; esto es muy importante para mantener la protección a la
información estratégica del negocio y cumple con los parámetros establecidos en
las relaciones negocio a negocio.
El e-procurement es hecho con una aplicación de software que
incluye características para dirección y subastas complejas. La nueva
generación de e-procurement es ahora sobre pedido o programa(s) como servicio
(software-as-a-servicie).
Existen siete principales tipos de e-procurement:
1. ERP basada en Web (Web based ERP): crear y
aprobar requisiciones de compra, realizar órdenes de compra y recibir
mercancías y servicios a través del uso de una solución de software basada en
la tecnología de Internet.
2. e-MRO (Mantenimiento, Reparación y Puesta a punto
[Maintenance, Repair and Overhaul]): Lo mismo que la ERP basada en Web,
excepto que los bienes y servicios ordenados son suministros de MRO no
relacionados a productos.
3. e-sourcing (e-perfilación): Identificar
nuevos proveedores para una categoría específica de requerimientos de compra
usando tecnologías de Internet.
4. e-tendering (e-licitación): Enviar
peticiones para información y precios a proveedores y recibir las respuestas de
los mismos, usando tecnologías de Internet.
5. e-reverse auctioning (e-subasta revertida): Usar
tecnologías de Internet para comprar bienes y servicios de un número de
proveedores conocidos o desconocidos.
6. e-informing (e-información): Reunir y
distribuir información de operaciones tanto de cómo para entidades internas y
externas usando tecnologías de Internet.
7. e-marketsites (e-sitio mercantil): Se
expande sobre la ERP basada en Web para abrir cadenas de valor. Las comunidades
compradoras pueden acceder a productos y servicios de proveedores preferidos,
añadir a carros de compra, crear requisiciones, buscar aprobación, emitir
recibos de órdenes compra y procesar facturas con integración a las cadenas de
proveedores y sistemas financieros de compradores.
v Un ejemplo:
El e-procurement tiene la ventaja de obtener el manejo de
cadena de suministros al siguiente nivel, proveyendo información en tiempo real
al vendedor con respecto al estatus de las necesidades de los clientes. Por
ejemplo, Un vendedor puede tener un acuerdo con un cliente para embarcar
automáticamente materiales cuando el nivel de existencias del cliente alcance
un punto bajo, esto evita la necesidad de que el cliente pida el abastecimiento
correspondiente.
v
DEFINICION, DECRIPCION Y EJEMPLO DE
ETURISMO
En la
Argentina, es relativamente nueva, la incorporación del EGOVERNMENT, vinculado
al área del turismo.
La ciudad de
Buenos Aires tiene su propia página, y el Ministerio del Interior una página,
que sigue en construcción, para todo el país.
La Oficina Nacional de Tecnologías de Información (ONTI)
desarrolló una nueva herramienta transversal, para ser utilizada en la
Administración Pública Nacional.
Se trata de un Catálogo de Software
transferible entre organismos, que servirá de guía de consulta en línea sobre
las distintas aplicaciones desarrolladas por el Estado Nacional. De esta
manera, no solamente se reaprovecharán recursos en desarrollo, maximizando la
eficiencia, sino que también se permitirá la homogeneización en el software
utilizado. El sistema cuenta con un buscador avanzado por tema, sistema
operativo, lenguaje, palabras clave dentro de su descripción, etc. y tiene un acceso
restringido a la Administración Pública Nacional, con clave de usuario y
password, con distintos niveles de acceso.
Esta aplicación, de carga distribuida y administración
centralizada, se complementará con otros catálogos de buenas prácticas y servicios
web disponibles en la APN. Se espera, a futuro, poder complementarlos con
aplicaciones provinciales y municipales.
Cancillería- SECTUR: Nuevo Dominio .tur.ar.
A través de un acuerdo entre Cancillería y la Secretaría
de Turismo de la Nación, se ha implementado la creación del dominio de segundo
nivel .tur.ar, destinado a las agencias de viajes registradas por la SECTUR. Su
existencia permitirá a los turistas-usuarios asegurarse de estar contratando
servicios confiables, por medio de entidades habilitadas.
Dada la creciente irrupción de agencias virtuales en
Internet, que operan sin contar con su correspondiente licencia, la creación y
utilización de este dominio servirá para proteger de manera eficaz los derechos
de los turistas. De esta forma, los usuarios tendrán la garantía de que una
agencia que tiene una página .tur.ar se halla debidamente inscripta en el
Registro de Agencias de Viajes de la Secretaría de Turismo de la Nación.
La creación de este dominio de segundo nivel (destinado a
sectores específicos) fue desarrollada por Cancillería, encargada de la
administración de los dominios argentinos a través del NIC (Network Information
Center).
LA SECTUR
PRESENTO NUEVO DOMINIO .TUR.AR PARA LAS AGENCIAS DE VIAJES
El convenio implementa la creación del dominio de segundo nivel .tur.ar
destinado a las agencias de viajes, que se encuentran inscriptas en el registro
que detalla la Secretaría de Turismo de la Nación. El acto de lanzamiento
desarrollado en Cancillería el 21 de febrero, contó con la presencia del
secretario de Turismo de la Nación, Enrique Meyer; el canciller Jorge Taiana, y
el presidente de la Asociación Argentina de Agencias de Viajes y Turismo
(AAAVyT), Ricardo Roza.
A partir de este acuerdo, todas las agencias de viajes registradas por la
SECTUR podrán acceder a este dominio de segundo nivel (destinado a sectores
específicos). Su existencia permitirá a los turistas-usuarios asegurarse de
estar contratando servicios turísticos, a través de agencias de viajes
habilitadas.
Meyer destacó que “el dominio se trata de una experiencia inédita en la
región”. A su vez, señaló que “este acuerdo permite avanzar en la modernización
para cumplir con las necesidades de los usuarios”.
Por su parte, el canciller Taiana explicó que “la importancia de la promoción
turística está presente no sólo como actividad económica muy significativa sino
como parte de la política exterior argentina, ya que tiene que ver con la
imagen y la difusión de la identidad nacional. El trabajo conjunto que venimos
realizando con la Secretaría que preside Meyer deja ver la importancia que el
Gobierno argentino otorga al turismo, para la construcción de una política
hacia el mundo que trasciende lo comercial porque tiene que ver con la imagen
de nuestro país y con una forma de pararse ante el resto de los países”.
Por otra parte, el titular del Palacio San Martín aseguró que la concreción del
.tur.ar “demuestra la sinergia entre el sector público y privado para
fortalecer a los que trabajan en el marco de la ley. Tenemos un convenio con la
Secretaría del Turismo y hacemos muchas cosas en conjunto”. “Las bellezas, los
paisajes, las posibilidades turísticas de la Argentina y de su gente se están
consolidando notablemente en estos años, y los argentinos sentimos orgullo
porque nuestras cosas son valoradas. Por eso lanzamos este subdominio, para
apuntalar el turismo que crea trabajo y ciudadanía y contribuye a federalizar
el territorio”.
El subdominio será administrado por la Cancillería argentina a través de NIC,
con la colaboración permanente de la Secretaría de Turismo, que informará sobre
las empresas en condiciones de poder obtener el .tur.ar. Así, la nueva
denominación otorgará a las empresas turísticas debidamente habilitadas un
valor agregado respecto de las que no lo están, ya que sólo las agencias que
cumplan con todos los requisitos legales podrán publicar su sitio en esta nueva
modalidad
Vale recordar que los 10 términos más utilizados en el registro de nombres de
dominios están relacionados con el turismo: (ej. viajes, Argentina, tango,
aéreos, hotel, paquete, oferta) y la palabra “Argentina”, relacionada con el
turismo, aparece en el 5% de los nombres de dominios (ej. viaje argentina,
hoteles en Argentina, etc.)
La idea de la nueva extensión se pudo concretar gracias al trabajo conjunto de
dos organismos del Estado, que coordinaron sus iniciativas para brindar mayor
seguridad a los usuarios de Internet que quieran contratar servicios de turismo
y para otorgar un beneficio a las empresas que ofrecen sus productos bajo la
normativa legal que establecen las autoridades nacionales.
Otros datos sobre NIC ARGENTINA
El dominio territorial .Ar, es el más grande América latina y séptimo en el
mundo; es administrado por la Cancillería a través de NIC Argentina, y en la
actualidad permite el registro de nombres de dominio bajo los siguiente seis
subdominios, a los que se sumará el .tur.ar:
.com.ar (cualquier persona física o jurídica)
.org.ar (entidades sin fines de lucro)
.gov.ar (entidades de gobierno a nivel nacional, provincial o municipal)
.net.ar (empresas proveedoras de servicios de Internet)
.mil.ar (entidades de las fuerzas armadas)
.int.ar (representaciones extranjeras u organismos internacionales)
El NIC de
Argentina administra más de 1.500.000 nombres de dominios. Lo sigue Brasil con
1.100.000, México con 250 mil, y Chile con 200 mil. La Argentina tiene más de
16 millones de usuarios de internet, de los cuales más de 9 millones ya
realizaron compras por internet, y 8.000.000 son menores de 24 años.-
